柳河县坚持问题导向，聚焦新兴领域党建基础薄弱、组织覆盖不全、作用发挥不够等难点问题，通过精准摸排、分类施策、规范引领“三管齐下”，有效激活党建引领发展的“红色引擎”，实现新兴领域党建从“有形覆盖”到“有效覆盖”的深度转变。 

　　将摸清底数作为首要环节，着力破解新兴领域党组织和党员情况不清、数据不准的问题。一是强化数据筛查。将省市下发的非公企业、社会组织台账分解至各行管部门及属地，同步横向比对市场监管、统计、民政部门数据，精准剔除重复项，纠正错漏项，确定排查底数。二是强化实地排查。组织乡镇（街道）对辖区内非公企业和社会组织通过实地踏查、电话问询等方式进行“拉网式”核查，进一步核准企业经营状况、员工规模、党员队伍建设等情况，摸清攻坚对象。三是强化部门协查。协调医保、社保等部门通过比对企业职工参保信息等方式，精准排查“隐形党员”，对排查发现的280余名货车司机党员全部纳入行业党委管理，为后续党组织组建奠定基础。 

　　在精准掌握底数的基础上，因地制宜、分类推进党组织设置，推动组织覆盖从“点上突破”向“面上铺开”。一是突出重点筑堡垒。对符合单独组建条件的重点非公企业和社会组织，指导其成立独立党支部；对党员人数不足3人的，按照“属地相邻、行业相近”原则，组建联合党支部覆盖23家，有效扩大党组织覆盖面。二是靶向施策建体系。在园区，探索构建“园区党工委—非公企业综合党委—党群服务中心—企业党组织”组织体系和工作体系，选优配强工作力量，理顺组织关系隶属，推动园区内有党员的非公企业全部建立党组织。三是协同联动强覆盖。加强群团组织协同联动，健全与总工会、团县委、县妇联数据共享、联合推进机制，对不具备组建党组织条件的，开展群体组织组建集中攻坚，进一步织密基层组织网络，扩大党的工作覆盖面。 

　　为防止“重组建、轻规范”现象，着力在提升党组织运行质量上下功夫，推动“两个覆盖”从“有形”向“有效”深化。一是规范引领打基础。举办新兴领域党组织书记业务专题培训班，通过党内政策法规解读、实务实操指导等方式，提升新任职党组织书记履职能力。对新建党组织的请示、批复及换届选举材料进行严格审核，确保设置规范、程序合规。二是精准指导促提升。建强用好党建工作指导员队伍，指导新兴领域党组织结合实际创新内容形式，健全制度机制，抓好“三会一课”、主题党日等活动，切实发挥党建的引领作用。三是暖心服务激活力。扎实开展“一建五送”活动，为新建党组织配备党徽、党旗等“红色大礼包”，组织人社、工会等职能部门开展政策咨询、技能培训等服务活动，以暖心服务激活党组织内生动力。